O autor antes mesmo de pensar no tema de sua tese, tinha e tem uma preocupação constante com a qualidade do serviço público prestado à população dos municípios.Na concepção do autor, ele imagina que o servidor público ao prestar o serviço pelo qual está sendo remunerado, devia sempre praticar a "Empatia", ou seja, colocar-se no lugar de quem está recebendo o serviço!Como ele, servidor público, gostaria de ser atendido quando chegasse numa Unidade Básica de Saúde? Como ele gostaria que os seus filhos recebessem o ensino básico na escola pública, com a qualidade igual ou melhor do que em uma instituição particular?Qual será o nível de satisfação do produtor rural que precisa receber os serviços de máquinas e implementos agrícolas para o desenvolvimento da sua principal atividade?Como o contribuinte é recebido no Município quando precisa de informações para dar seguimento a um simples processo.Será que a grande maioria dos servidores públicos tem permanentemente esta preocupação, ou seja, servir o usuário da melhor forma possível?Para responder esta e outras questões, o autor foi pesquisar junto a um grupo de Prefeituras de regiões diferentes sobre a opinião deles, numa espécie de autoanálise, utilizando um questionário apropriado para verificação do CLIMA ORGANIZACIONAL.Não satisfeito com as respostas ao final da tabulação concluída, o autor foi buscar através de uma nova pesquisa, a opinião da população sobre a qualidade dos serviços que estavam recebendo.O leitor que poderá esmiuçar cada um dos quatro domínios(fatores) explorados na pesquisa de cada um dos municípios, poderá tirar as suas próprias conclusões do resultado encontrado pelo autor!