Por que algumas políticas públicas atravessam governos, resistem a crises e se tornam parte do "modo normal" de agir do Estado enquanto outras desaparecem antes mesmo de amadurecer?Um dos desafios centrais das nações contemporâneas é a sustentação do pacto democrático que pressupõe um Estado capaz de traduzir demandas e expectativas sociais em políticas públicas e de assegurar sua efetividade, sua sustentabilidade e sua institucionalização. O processo de institucionalização emerge a partir da interação entre arranjos organizacionais, sujeitos individuais e coletivos, ideias, valores e capacidades estatais que são mobilizadas em torno de uma dada política pública. Este livro apresenta uma visão analítica integrada para entender esse processo.Numa linguagem ao mesmo tempo acessível e rigorosa, o autor estabelece um diálogo com o público em geral e com aqueles que desejam se aprofundar no debate epistemológico do campo das políticas públicas.