Este livro se dedica à análise do processo de formulação doSistema Nacional de Saúde (SNS),instituído pela lei 6.229/75. Oobjetivo é reconstituir a dinâmicadas forças políticas e grupos deinteresses setoriais/institucionais,nos quais ideias, atores e instituiçõesse encontravam e cujos ajustese negociações culminaram naformalização institucional do SNS.Sob o marco teórico do neoinstitucionalismohistórico, corrente dasciências sociais que ressalta aimportância das instituições para oentendimento dos processospolíticos e sociais, foi analisada atrajetória das iniciativas no quetange à organização da assistência àsaúde no Brasil. O período deanálise se concentra no contextodos anos 1970, momento de importantesdiscussões sobre saúde nocenário internacional e brasileiro.Decisões e políticas anterioresestruturam o comportamentopolítico e estabelecem os contornosdentro dos quais as decisõesposteriores são tomadas, entretanto,visto que a história é tambémmarcada por acidentes de oportunidadee circunstância, verifica-se queo SNS se constituiu num processode inovação limitada, caracterizadotanto por rupturas, possibilitadaspor uma inflexão favorável daconjuntura política, como porcontinuidades, em função do legadode políticas prévias.segue